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安徽省皖北地区青年创业贷款财政贴息

发布日期:2015-03-14 来源: 点击:11378

安徽省财政厅  共青团安徽省委员会

关于印发《安徽省皖北地区青年创业贷款财政贴息资金管理办法》的通知

 

有关市、县财政局、团委:

为加快皖北地区发展,引导支持皖北地区青年创业致富,实现基层组织建设和基层工作紧密结合。根据省委、省政府《关于进一步加快皖北地区发展的若干意见》(皖发[2010]16号)文件精神,省财政厅、团省委制定了《安徽省皖北地区青年创业贷款财政贴息资金管理办法》,现印发给你们,请遵照执行。

 

附件:安徽省皖北地区青年创业贷款财政贴息资金管理办法

 

 

                 安徽省财政厅  共青团安徽省委员会

              2014年6月17

 

 

 

 

 

 

安徽省皖北地区青年创业贷款财政贴息

资金管理办法

 

第一章  总则

第一条  为进一步加强和规范皖北地区青年创业贷款财政贴息资金管理,提高资金使用效益,根据《中华人民共和国预算法》、《安徽省省级预算管理办法》、《安徽省预算审查监督条例以及省委、省政府关于进一步加快皖北地区发展的有关政策要求,制定本办法。

第二条  本办法所称的皖北地区青年创业贷款财政贴息资金(以下简称“财政贴息资金”),是指由省级财政预算安排,专项用于皖北六市五县(包括:淮北市、亳州市、宿州市、蚌埠市、阜阳市、淮南市和定远县、凤阳县、明光市、寿县、霍邱县。以下简称“皖北六市五县”)青年创业贷款财政贴息的资金。

第三条  财政贴息资金支持的项目分为“起步型”青年创业贷款贴息项目(以下简称“起步型”贴息项目)和“成长型”青年创业贷款贴息项目(以下简称“成长型”贴息项目)。

“起步型”贴息项目是指通过审批的贷款额度为20万元以下(含20万元)的项目;“成长型”贴息项目是指通过审批的贷款额度为20万元以上的项目。

第四条  “起步型”贴息项目,省财政实行全额贴息。

“成长型”贴息项目由团省委、省财政厅根据各市项目申报情况,组织专家进行评审,择优选择项目安排财政贴息资金。对确定扶持的贷款贴息项目,省财政厅按照项目贷款额的5%给予财政贴息,单个项目财政贴息资金额度最高不超过10万元。

贷款贴息项目,财政贴息期限最高不超过3年。

第五条  财政贴息资金管理坚持“公正透明、分配规范、权责对等、严格管理、监督问效”的原则。

第二章  申报范围和条件

    第六条 申请财政贴息资金的贷款项目,项目单位或个人必须是在上年第3季度、第4季度和当年前2个季度还清本息的贷款项目贷款额,按全年计算贴息;贷款期限不足一整年的,按贷款实际期限计算贴息。同一笔贷款已享受过其它财政贴息政策支持的,不得再重复申请皖北地区青年创业贷款财政贴息资金。

第七条  申请“起步型”财政贴息资金应具备以下条件:

(一)申请人为皖北六市五县自然人或注册地址在此范围内的法人单位(企业、合作社或协会等)的法定代表人;

(二)申请的自然人或法定代表人年龄不超过40周岁(截止日期为当年11日),诚信经营、依法纳税;

(三)申请财政贴息资金的贷款必须用于创业项目,且该项目贷款相关信息必须是已录入团中央“中国青年创业小额贷款数据管理系统”的。

第八条  申请“成长型”财政贴息资金应具备以下条件:

(一)申请人为皖北六市五县自然人或注册地址在此范围内的法人单位(企业、合作社或协会等)的法定代表人;

(二)申请的自然人或法定代表人年龄不超过35周岁(截止日期为当年11),思想、政治素质较高,诚信经营、依法纳税;

(三)申请项目贷款额度必须是20万元以上;

(四)财政贴息资金主要用于支持符合国家产业政策、经济、社会效益突出、示范带动作用明显、成长性较好的青年创业项目。

第九条  优先对各级团属青年组织联系的大学生村官、返乡创业青年、农村青年致富带头人等青年群体的创业贷款项目进行贴息;

优先对农业银行、农村信用联社、邮政储蓄银行等与共青团组织合作开展的青年创业贷款项目进行贴息;

优先对从事种植业、养殖业、农产品加工业、劳动密集型和技术密集型的工商业、服务业等领域的青年创业贷款项目进行贴息;

优先对党委、政府支持共青团服务青年创业力度较大,以及当地财政安排资金支持青年创业的市、县的贷款项目进行贴息;

优先对创新担保方式特别是进行信用贷款的青年创业贷款项目进行贴息。

第三章  资金申请与拨付

第十条  “起步型”贴息项目的财政贴息资金,省财政厅会同团省委根据上年度各市青年创业小额贷款发放额度、上年度“起步型”财政贴息资金额度、上年度项目绩效评价结果、青年创业规模等因素进行贴息资金分配,并将“起步型”财政贴息资金切块下达至市级财政部门,由市级财政部门、团组织按规定和要求,择优选择项目将财政贴息资金明确到贷款贴息项目单位或个人。

第十一条  “成长型”贴息项目的财政贴息资金,由团省委、省财政厅对市级申报的项目,组织有关专家评审,择优选择项目安排财政贴息资金,项目确定后,省财政厅将财政贴息资金直接拨付至项目市、县财政部门,由项目市、县财政部门及时将财政贴息资金拨付至项目单位或个人。

第十二条  “起步型”贴息项目及财政贴息资金申报程序:

(一)项目申请。项目单位或个人向团县委、县财政局提出贷款贴息项目的书面申请,并附有关申报材料。申报材料包括:财政贴息资金书面申请审批表(见附件1),个人身份证复印件,年检合格的营业执照复印件,组织机构代码证复印件,经办银行的贷款合同复印件、进账单及付息凭证原件,所在市人民银行支行出具的个人诚信证明。申报材料要求提交复印件的,要与原件认真比对,确保复印件与原件一致。

(二)项目初审。团县委、县财政局每年7月份对申请贴息资金的创业贷款项目进行初审、筛选,并择优选择项目上报团市委、市财政局。初审包括资料审查、现场抽查两个方面,具体程序为:

1、资料审查。重点审查项目申报资料的完整性、真实性和规范性;

2、现场抽查。贴息项目现场抽查面要达到50%以上,重点了解项目建设和生产经营等情况是否与申报材料相符。

(三)项目审核。团市委会同市财政局、银行部门每年8月份对所属县申报的项目进行审核,审核包括资料审核、银行审核、现场抽查和项目评审四个方面,具体程序为:

1、资料审核。再次确认项目申报资料的真实性、完整性和规范性;

2、银行审核。将项目贷款资料分送有关市级银行审核,市级银行重点审核项目实际发生贷款和利息支付情况,以正式文件形式出具审核意见报团市委、市财政局;

3、现场抽查。对县上报的贴息项目,市级现场抽查审核面应达到50%以上,重点了解项目建设和生产经营等情况是否与申报材料相符;

4、项目评审。团市委、市财政局组织专家召开项目评审会,评审参照本办法第九条进行,提出项目评审意见和确定扶持贴息的项目。

(四)项目公示。团市委应及时通过网站对评审确定扶持的财政贴息项目进行公示,公示主要内容包括申请人基本情况、贷款基本情况、创办项目情况、财政贴息金额等方面,公示期限为5个工作日。

(五)资金拨付。公示期结束后,市财政局根据公示结果,于每年9月底前,将财政贴息资金拨付至所属项目县财政局,同时将财政贴息资金安排情况报省财政厅、团省委备案。县财政局根据市财政局拨付的财政贴息资金,于当年10月底前将财政贴息资金拨付至项目单位或个人,严禁提取现金直接发放。

第十三条  “成长型”贴息项目及财政贴息资金申报程序:

(一)项目申请。项目单位或个人向团县委、县财政局提出贷款贴息项目的书面申请,附有关申报材料。申报材料包括:财政贴息资金书面申请审批表(见附件2),个人身份证复印件,年检合格的营业执照复印件,组织机构代码证复印件,经办银行的贷款合同复印件、进账单及付息凭证原件,所在市人民银行支行出具的个人诚信证明。申报材料要求提交复印件的,要与原件认真比对,确保复印件与原件一致。

(二)项目初审。团县委、县财政局每年7月份对申请贷款贴息的创业项目进行初审、筛选,并择优选择项目上报团市委、市财政局。初审包括资料审查、现场检查两个方面,具体程序为:

1、资料审查。重点审查项目申报资料的完整性、真实性和规范性;

2、现场核查。对所有的贴息项目进行现场检查,重点了解项目建设和生产经营等情况是否与申报材料相符。

(三)项目复审。团市委会同市财政局、银行部门每年8月份对县申报的贴息项目进行复审,复审包括资料审查、银行审核、现场抽查三个方面,具体程序为:

1、资料审查。再次确认项目申报资料的真实性、完整性和规范性;

2、银行审核。将项目贷款资料分送有关市级银行审核,市级银行重点审核项目实际发生贷款和利息支付情况,以正式文件形式出具审核意见报团市委、市财政局;

3、现场抽查。贴息项目复审的现场抽查面要达到50%以上,重点了解项目建设和生产经营等情况是否与申报材料相符。

团市委、市财政局根据复审情况,择优选择项目于每年的820日前连同项目申报材料正式行文报团省委和省财政厅。

(四)项目评审。团省委会同省财政厅组织专家召开项目评审会,对各市申报的贷款贴息项目进行评审,评审参照本办法第九条外,还应考虑到各地青年创业项目经济社会效益、示范带动作用、成长性等方面情况。省财政厅、团省委根据贷款项目评审优劣程度择优选择项目,安排财政贴息资金扶持。

(五)项目公示。团省委应及时通过网站对评审确定的贷款贴息项目进行公示,公示主要内容包括申请人基本情况、贷款基本情况、创办项目情况、财政贴息金额等方面,公示期限为5个工作日。

(六)资金拨付。公示期结束后,省财政厅根据公示结果及时拨付财政贴息资金至项目市、县财政部门。项目市、县财政部门根据省财政厅下达的财政贴息资金,及时拨付贷款项目单位或个人,严禁提取现金直接发放。

第四章  监督和检查

第十四条  省、市、县财政部门要与团组织加强配合,建立健全资金和项目管理制度,切实加强财政贴息资金管理,规范工作程序,明确工作职责,建立项目实施和贴息资金使用情况监管机制。贷款贴息项目申报和财政贴息资金使用过程中一经发现有弄虚作假、同笔贷款重复申领、挪用贴息资金等行为的,立即收回财政贴息资金,并予以通报批评;同时削减或取消所在市、县下一年度的贴息项目和贴息资金的安排。

第十五条  省、市、县团组织要加强贴息项目申报管理,将项目审查责任明确到人,确保相关申报资料的真实性、准确性和完整性。同时,要妥善保管申请财政贴息资金的项目材料,并建立台帐,及时掌握项目实施和资金使用管理情况,做好项目实施工作的跟踪问效。

第十六条  财政贴息资金专款专用,任何单位和个人不得骗取、套取、截留、挤占和挪用,不得擅自更改资金的使用范围。对违反规定的,按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令427号)、《安徽省财政监督条例》等有关法律法规,追究有关单位和个人的责任。

第十七条  团省委、省财政厅通过开展检查、核查或委托第三方机构检查等方式,对财政贴息资金的使用管理等情况进行监督检查,并将检查结果与下一年度贷款项目和贴息资金分配相挂钩,建立以结果为导向的资金分配激励机制,切实发挥财政资金杠杆作用,放大带动效应。

第五章  附则

第十八条  市、县财政部门会同团组织要根据本办法,结合本地实际,制定具体实施细则并报省财政厅、团省委备案。

第十九条  本办法自发布之日起施行,原《皖北地区青年创业贷款财政贴息实施方案》(皖青联〔20112号)同时废止。

第二十条  本办法由省财政厅、团省委负责解释。